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河池市加强公共资源交易管理实施细则的解读

2019-11-27 11:01     来源:河池市威尼斯国际官方网站
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一、制订《实施细则》的背景

为进一步加强我市公共资源交易项目招投标管理,规范交易活动,促进公共资源交易监管和促进公共资源交易事业健康发展,提高公共资源配置效率和效益,细化工作措施,针对招投标市场主体人员在交易活动中的行为规范进行细化量化考评,有必要制定并出台我市加强公共资源交易管理实施细则。

二、制订《实施细则》的主要依据

本《实施细则》主要依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公共资源交易平台管理暂行办法》《广西公共资源综合评标专家库和评标专家管理暂行办法》《河池市公共资源交易管理暂行办法》和《关于加强公共资源交易项目招投标管理若干措施》等法律法规和文件规定。

三、《实施细则》的主要内容

《实施细则》主要分为总则、招标人管理、招标代理机构管理、投标人管理、评标专家管理、中标人管理、交易平台运行管理、监督管理和附则等九个章节七十二个条款构成。《实施细则》是以问题为导向,针对交易活动各环节经常出现的问题(比如:招标人规避公开招标,投标人围标串标,评标专家不遵守职业道德、不遵守评标纪律、专业素养低,招标代理机构违规操作,行业监督流于形式等问题),制定有针对性的措施和管理细则。

四、《实施细则》主要创新点

本《实施细则》在全区首创对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监督人员在交易活动中细化量化考评管理办法。

具体创新点如下:

(一)第二章的创新点是第七条“招标人依法组建评标委员会,可以委派业主代表担任业主评委,但不得委派非本单位人员作为业主评委”,在不违背法律法规的基础上,明确规定业主评标只能是本单位的代表,本单位没有相关专业的代表,则在专家库内随机抽取。

(二)第三章的创新点是对招标代理机构的管理进行细化和量化考评,其他法律法规是没有的,突破口是对招标代理机构的违法违纪行为根据考核扣分情况列入河池诚信黑名单。

(三)第四章和第六章的创新点是对投标人和中标人的违法违纪行为列入河池诚信黑名单。

(四)第五章的创新点是对各类(财政、水利、交通、住建)项目的评标专家进行细化和量化考评,此前的文件制度只是针对住建类项目评标专家实行“一标一评”考核。

(五)第七章的创新点是根据公共资源交易中心的岗位风险点和交易活动流程对交易中心工作人员在交易活动中的行为规范进行细化和量化考评。

(六)第八章的创新点是第六十六条“行业主管部门应对已发布的招标公告、招标文件和对已备案的项目招标投标情况报告,以及对依法实行招标发包的建设工程合同,均按照不少于50%的比例进行随机抽查,并对检查发现存在违反相关法律法规的情形,不定期进行通报,同时记入诚信评价”,对交易活动的监督更具有操作性。

相关政策:/xxgk/zfwj/zfbwj/20191127-2319571.shtml

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