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发文单位:河池市威尼斯国际官方网站成文日期:2020年01月14日
标  题:河池市威尼斯国际官方网站办公室关于进一步统筹规范政府督查狠抓工作落实的通知(河政办发〔2020〕2号)
发文字号: 河政办发〔2020〕2号 发布日期:2020年01月20日

河池市威尼斯国际官方网站办公室关于进一步统筹规范政府督查狠抓工作落实的通知(河政办发〔2020〕2号)

2020-01-20 09:27     来源:河池市威尼斯国际官方网站
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各县(区)威尼斯国际官方网站,市威尼斯国际官方网站各组成部门及有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述,进一步加强和改进全市政府督查工作,切实减轻基层负担,着力提升抓落实能力,增强新时代督查工作的政治性、权威性、统筹性、有效性,确保政令畅通、步调一致、令行禁止,经市威尼斯国际官方网站同意,现就进一步统筹规范政府督查狠抓工作落实有关事项通知如下:

一、进一步强化督查职责

(一)市政府办公室督查工作职责。

市政府办公室实行全员督查工作责任制,按照职责分工,坚持实事求是、问题导向、注重实效原则,积极开展督查工作,充分行使督查促落实的职能。

市政府秘书长(办公室主任)负责指导、协调全市政府督查工作。

各副秘书长(办公室副主任)按职责分工协助市政府分管领导抓好分管(联系)部门的督查工作,负责对协助分管、联系部门的工作落实情况进行督查督办,指导分管科室督查工作,组织起草和审核督查报告和督查通报。负责组织做好上级对市政府职能工作开展专项督查的迎检和组织协调工作。

市政府办公室各业务科室按职责分工协助市政府分管领导、分管副秘书长(办公室副主任)抓好分管(联系)部门的督查工作,主要负责对市长、副市长的批示件、交办事项和召开的专题会议以及分管部门的重点工作、主要目标任务等进行督办落实和反馈,并建立跟踪督查台账(详见附件1、附件2)。协助副秘书长(办公室副主任)做好上级对市政府职能工作开展专项督查的迎检和组织协调工作。

市政府督查室是市政府专职督查机构,主要职责是对自治区《政府工作报告》中涉及本市部分及市《政府工作报告》所定重点工作进行督办;对市政府全体会议、市政府常务会、市长办公会议定事项进行督办;对市长批示件及交办事项进行督办;对为民办实事工程进行督办;对市人大代表建议和政协委员提案办理工作进行督办;对市政府重要会议的会风会纪进行督查;根据市委、市政府的工作安排,开展重大事项专题督查。同时,负责协助秘书长(办公室主任)指导、协调市政府各部门和各县(区)政府开展督查工作。负责组织做好上级对市政府职能工作开展综合性督查的迎检和组织协调工作。

(二)各县(区)政府及市政府各部门督查工作职责。

各县(区)政府及市政府各部门负责组织开展本县(区)本部门政府督查工作,每年年初围绕上级党委、政府和本级党委、政府重大决策部署和中心任务,研究制定年度督查计划并组织实施。负责健全本级本部门督查机制,强化督查职能,更好发挥督查在打通关节、疏通堵点、提高工作质量中的作用。负责落实和反馈市政府办公室督查督办的事项,对市政府办公室督查督办的事项,各责任单位主要负责人是第一责任人,分管负责人是直接责任人,相关科室人员是具体承办人;主要负责人要亲自研究办理督查督办事项,分管负责人要积极抓好落实,具体承办人员要认真办理到位。督查督办事项办理情况由责任单位按照督查通知要求报送市政府办公室或市政府督查室。

各县(区)政府及市政府各部门要加强政府督查工作的领导,主要负责同志作为抓督查工作的第一责任人,要坚持把作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,推动形成狠抓落实的工作氛围,推动各项决策部署落地生根。

二、进一步加强督查统筹

(一)严格实行计划管理。各县(区)政府及市政府各部门要深入贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负和统筹规范督查检查考核工作的部署。各县(区)政府要大幅压缩督查检查考核数量和频次,拟开展的全县(区)性督查工作,要制定年度计划,报市政府办公室备案。市政府各部门、各议事协调机构原则上每年只开展1次综合性督查检查考核工作,并纳入年度计划,实行清单管理,严格控制督查检查考核总量和频次,最大程度减少对基层工作的影响。

(二)严格实行审批报备。市政府各部门、各议事协调机构在年度计划外对紧急突发事项的督查,要一事一报审,经市政府督查室审核,按程序报市政府分管领导提出意见,并经分管督查工作的副市长或市长同意后报市委督促检查工作领导小组审批实施。

(三)严格规范督查活动。市政府各部门、各议事协调机构的督查工作不能以市政府或市政府办公室的名义开展。未经市政府分管督查工作的副市长或市长同意,市政府各部门、各议事协调机构不得在部门文件或呈报市政府的代拟稿、会议纪要、备忘录中自行规定全市性督查事项或由市政府督查室开展督查事项。开展督查时,原则上不召开大规模的汇报会、座谈会、反馈会,不要求县(区)政府主要负责同志陪同接待或出席会议,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评价工作好坏,不能工作刚安排就督查。

(四)改进督查方式方法。各级各部门要充分运用自治区威尼斯国际官方网站重大工作(重要事项)督办督查系统,实现从线下督查为主向线下线上并重式督查的转变。多采用暗访式督查、点穴式督查、体验式督查、调研式督查、回头看督查和不发通知、不打招呼、不开汇报会、不要陪同和接待,组织小分队直奔基层、直插现场的方式,摸清真实情况,发现问题症结,提高督查实效。对不适宜通过督办督查系统交办的事项,可通过《重大工作(重要事项)交办单》(附件3)将有关事项交由相关单位办理,减少发文数量。探索邀请研究咨询机构开展第三方评估,发挥其独立性、专业性、权威性优势。

(五)突出督查结果导向。进一步健全表扬激励、问责追责机制,强化督查结果运用,激励干部担当作为。对督查发现的先进典型给予表扬激励,对督查发现工作不作为、慢作为、乱作为的给予通报批评;通过新闻媒体加大对先进典型的宣传报道、对反面典型的曝光,营造真抓实干、狠抓落实的良好氛围。

三、进一步规范督查程序

(一)国务院互联网+督查、自治区互联网+督查留言督查程序。

1.签收。市政府办公室文电科落实专人负责每日登录自治区威尼斯国际官方网站重大工作(重要事项)督办督查系统(以下简称督办督查系统)及时签收自治区政府办公厅转办的国务院“互联网+督查”、自治区“互联网+督查”留言办理事项。

2.分办。市政府办公室文电科根据国务院“互联网+督查”、自治区“互联网+督查”留言内容及市政府办公室领导批示意见,通过督办督查系统分转责任科室具体办理。

3.办理。市政府办公室责任科室对国务院“互联网+督查”、自治区“互联网+督查”留言内容提出具体办理意见,明确承办单位和办理时限,呈市政府领导签批后,将公文处理签一并上传至督办督查系统,通过督办督查系统将任务分解给相应的承办单位办理。相关承办单位收到转办任务后,单位主要领导要亲自组织研究,落实专人负责核查并与当事人联系沟通,对属实的情况要限期整改,并向当事人通报整改情况;对不属实的情况要向当事人作出解释说明。

4.督办。市政府办公室责任科室负责对国务院“互联网+督查”、自治区“互联网+督查”留言事项办理的日常督办,及时跟踪掌握有关事项的办理情况,办理过程遇到需要市政府协调的,要及时报请市政府领导协调督办。市政府督查室对事关重大、涉及面广的事项进行重点督查,确保国务院“互联网+督查”、自治区“互联网+督查”留言事项核查整改到位。

5.录报。各承办单位根据核查情况,及时形成核查整改情况报告,经单位主要领导审定后,按时通过督办督查系统录报办理情况,上传的材料包括核查整改情况报告、相关文件、会议纪要、图片等佐证材料。属于牵头责任单位的,待完成督办督查系统最后一个录报时间节点任务后,在系统中提交申请核验。市政府办公室责任科室收到承办单位的录报情况后,要认真审核,按照上行文程序报审后,按时将我市办理情况录入督办督查系统上报自治区(自治区有其他规定报送渠道要求的,按规定执行)。

6.归档。市政府办公室责任科室、各承办单位要建立国务院“互联网+督查”、自治区“互联网+督查”留言事项办理专门档案,实行“一案一档”,对办理过程中形成的必要资料进行归档存放。市政府办公室责任科室的归档材料同时抄送市政府督查室备案。

自治区政府办公厅通过督办督查系统下发的其他任务参照此程序执行。

(二)重点工作督查程序。

1.自治区、市《政府工作报告》涉及的重点工作。每年按照自治区政府办公厅下发的自治区《政府工作报告》涉及我市的重点工作和市政府办公室下发的市《政府工作报告》重点工作分工方案,各承办单位要按照文件要求,分别向市政府督查室和市政府办公室各业务科室报告自治区、市重点工作进展情况。市政府督查室按照自治区政府办公厅规定的时限要求,对自治区重点工作完成情况进行督查并形成报告,经市政府主要领导审核后,向自治区政府报告落实情况。市《政府工作报告》重点工作,市政府督查室每半年进行一次督查,并印发督查通报。

2.为民办实事工程。每年自治区政府办公厅下发为民办实事工程实施方案后,市政府督查室及时组织相关部门向自治区相关部门对接落实我市年度目标任务,制定工作方案并进行任务分解,经审核后,市政府办公室下发实施自治区为民办实事工程任务分解通知。各承办单位要按照方案和通知要求,于每月初向市发展改革委报告上月任务进展情况。市发展改革委每季度将工程进展情况报市政府,抄送市政府督查室。市政府督查室将根据实际情况进行抽查,并印发督查通报。

对重点工作推进不力的事项,市政府督查室将组成督查组,开展专项督查或挂牌督办。

(三)会议议定事项督查程序。

1.市政府全体会议。由市政府督查室对会议明确的主要工作任务进行分解,明确承办单位,并印发督查通知(交办单)或通过督办督查系统交办。承办单位按规定时限向市政府督查室报告工作进展情况,直至工作办结并报告结果。市政府督查室负责向市威尼斯国际官方网站报告督查结果。

2.市政府常务会议和市长办公会议。由市政府督查室明确会议议定事项承办单位,并印发督查通知(交办单)或通过督办督查系统交办。凡是由1个单位负责办理的工作任务,承办单位在1个工作日内进行研究安排;凡是需多个部门共同办理的工作任务,牵头单位在2个工作日内召集相关配合单位研究安排,明确任务,界定责任。承办单位(牵头单位)按规定时限向市政府督查室报告工作进展情况,直至工作办结并报告结果。市政府督查室负责向市威尼斯国际官方网站报告督查结果。

3.市政府专题会议。由市政府对应副秘书长和市政府办公室相关业务科室对会议议定事项明确承办单位,并印发督查通知(交办单)或通过督办督查系统交办,相关责任单位要在2个工作日内对会议精神进行传达贯彻,根据会议明确的工作要求,在规定时限内向市政府办公室相关业务科室报送工作落实情况,直至工作办结并报告结果。市政府办公室相关业务科室负责向市威尼斯国际官方网站报告督查结果。

(四)批示件及交办事项督查程序。

1.立项分解。由市政府督查室和各业务科室接市长、副市长批示件及交办事项后,在1个工作日内建立专项督查台账,分解工作任务,明确责任单位,提出办理时限和要求。在不违反保密规定的前提下,通过电话、传真、OA公文处理系统、督办督查系统等手段,将领导批示及交办事项交承办单位。其中,市长在公文、信函上的一般性批示,由市政府办公室第一秘书科负责分解和督查反馈;市长批示和交办由市政府督查室负责督查督办的事项,由市政府办公室第一秘书科转市政府督查室分解和督查反馈;市长批转副市长的公文、信函和副市长批示及交办事项由对应副秘书长和市政府办公室对应业务科室负责分解和督查反馈。

2.限时办理。各承办单位收到市政府领导批示及交办事项后,凡是由1个单位负责办理的工作任务,承办单位在1个工作日内进行研究安排;凡是需多个部门共同办理的工作任务,牵头单位在2个工作日内召集相关配合单位研究安排,明确任务,界定责任。承办单位在规定时限内向市政府办公室督办科室反馈工作办理进度,直至工作办结并报告结果。市政府领导批示或交办的重大事项、紧急任务、突发事件等,承办单位要特事特办,在要求的时限内迅速反馈工作进展情况、报告办理结果;因特殊情况不能按时办结的工作任务,要及时向市政府办公室督办科室报告原因,经市政府领导同意后按新的办理时限上报进展情况,直至工作办结并报告结果。

3.总结上报。市政府领导批示或交办事项办理完毕后,承办单位要形成书面报告,由单位主要负责人审签后上报市政府办公室督办科室。报告内容包括办理事项基本情况、办理结果、存在问题及原因分析、整改措施等。

4.严格把关。市政府督查室和市政府办公室各业务科室要对承办单位的报告严格把关,对文字表述条理不清、办理结果事实不明、形成结论意见不准、没有整改措施或整改措施不具体的,退回承办单位,限时重新报送。

5.立卷归档。督办事项按领导批示要求办结后,市政府督查室和市政府办公室各业务科室要将批示原件、办理结果报告及相关材料收集整理,归档保存。

(五)人大代表建议和政协委员提案督查程序。

1.明确要求。每年市“两会”结束后,市人大、市政协转交市政府系统办理的建议、提案,由市政府督查室在5个工作日内逐一落实承办单位,分清主办单位和协办单位,明确办理时限和要求。

2.转交分办。市政府督查室起草并印发《河池市威尼斯国际官方网站办公室关于办理河池市人大代表建议和政协委员提案有关事项的通知》,连同建议、提案原件一并交各承办单位办理。人大代表建议办理时限为3个月(特殊情况办理时限不超过6个月),政协委员提案办理时限为6个月。

3.领导领办。对综合性较强、职责分工不明确以及存在疑难问题的建议、提案,由市政府督查室报请市政府分管领导牵头领办,避免多个承办部门推诿扯皮现象的发生,进一步提高建议、提案办理成效。

4.督办落实。自交办之日起,市政府督查室每月对承办单位办理工作进行督促检查,定期通报办理情况,督促承办单位加大落实力度。同时,督促协办单位按时向主办单位提交办理意见和相关资料,配合主办单位共同完成办理工作。

5.审查把关。各承办单位对每件建议、提案提出的答复意见,在正式答复前,要与代表、委员沟通联络,提高代表、委员对办理工作的满意度;要严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题关,答复函经单位主要领导审核签字并交由市政府督查室审核同意后,由承办单位答复代表、委员,同时抄送市政府督查室。市政府督查室对不符合要求的答复函一律退回重新办理。

6.总结汇报。市政府督查室做好年度办理工作总结。按规定向市人大常委会报告建议办理工作情况,向市政协通报提案办理工作情况。

(六)会风会纪督查程序。

市政府督查室负责对市政府召开的重要会议会风会纪进行督查。

1.严格请假。会议承办单位要高度负责,充分做好会前各项准备工作。参会人员不准无故缺席、迟到、早退、随意替会,确有特殊原因不能参加会议的,必须会前按程序履行请假手续,得到批准后方可安排其他人员替会。

2.严格督会。会议开始后,市政府督查室对参会人员到会情况及会场纪律情况进行录像督查。会议承办单位要将参会人员情况和请假情况转交市政府督查室,并配合做好人员核对工作。参会人员要按通知要求提前到达会场按指定位置就座。会议期间自觉遵守会场纪律,不得中途无故进出会场和长时间滞留会场外,不得从事其他与会议无关的事情。

3.严肃通报。会议结束后,市政府督查室根据督查结果,对违反会风会纪的单位和人员,以及组织会议不力的单位起草通报,经市政府领导审签后在全市进行通报批评,被通报的单位主要负责人要于次日向市政府写出书面检查。

四、进一步完善督查机制

(一)责任制。政府督查工作实行领导负责制和分级负责制。各单位主要负责人是督查工作的第一责任人;市政府建立政府领导、办公室领导、督查室及业务科室参与的三级督查工作责任制;各县(区)政府及市政府各部门也要建立相应的督查工作责任制。通过层层传导压力,层层压实责任,形成横向到边、纵向到底、上下贯通、环环相扣的责任体系。

(二)报告制。凡立项督查的事项,各县(区)政府和市政府各部门接到通知后要按时限要求报告工作进度和落实情况。市政府办公室对各县(区)各部门的工作进展情况和落实情况进行全面检查或重点抽查,并向市政府报告;在工作推进中遇到困难和问题,承办单位要及时向分管副市长或副秘书长报告。

(三)通报制。市政府办公室或市政府督查室对承办单位工作推进落实不力、不按时限要求上报工作进展情况、不按要求参会、上报文稿内容出现明显失误等影响工作开展、造成不良影响的问题,报市政府同意后进行通报批评,抄送市纪委监委、市委组织部、市绩效办。

(四)约谈制。对承办单位在办理市政府交办工作任务的过程中,安排不迅速、措施不得力、进展不明显、反馈不及时、落实不到位的,市政府秘书长或相关副秘书长、市政府督查室、业务科室要及时催办;对催办后仍未能采取有力措施按时限和要求落实到位,影响工作推进的,市政府秘书长或相关副秘书长、市政府督查室提出建议,由市政府领导或市政府领导授权市政府秘书长、副秘书长、市政府督查室约谈承办单位主要负责人,被约谈单位的主要负责人要向市政府作出说明和承诺,并于3个工作日内报告具体整改落实措施;同一事项被市政府办公室或市政府督查室通报批评2次以上的单位和人员,由市政府主要领导约谈被通报单位的主要负责人。

(五)评价制。市政府办公室将政府督查工作纳入对各县(区)政府和市政府各部门的年度绩效考评,根据各县(区)、各部门工作目标完成情况、重要工作落实情况、日常工作报送情况及被通报批评、约谈情况进行考评,考评结果报市绩效办。

市政府其他重大决策部署和重要工作督查参照本通知执行。

 

附件:1.领导批示及交办事项跟踪督查台账

2.会议议定事项跟踪督查台账

3.重大工作(重要事项)交办单

 

河池市威尼斯国际官方网站办公室

2020年1月13日

公开方式:主动公开△


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